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江淮涌動(dòng)新跨越——訪安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)梅勁

時(shí)間:2011-06-03
來(lái)源:安徽省地方海事局 政務(wù)要聞 2011-06-02 
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    船舶運(yùn)力多年位居全國(guó)第一位、高等級(jí)航道里程位居全國(guó)第五位、基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)……坐擁長(zhǎng)江淮河兩大水運(yùn)主通道的安徽省,憑借政策扶持和體制創(chuàng)新,推進(jìn)港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速,一躍成為我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)最好的省份之一。
    安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)梅勁在接受中國(guó)水運(yùn)報(bào)記者采訪時(shí)欣然表示,在“立足大流域,建設(shè)大水運(yùn),發(fā)展大交通,構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的總體思路下,安徽著力加快黃金水道干支聯(lián)動(dòng)建設(shè)和沿江港口群建設(shè),有效整合水運(yùn)資源,發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體功能,引導(dǎo)沿江、沿河產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,加快實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。 
    
    借水而興 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

    “安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展。安徽擁有大小河流300多條,長(zhǎng)江、淮河橫貫境內(nèi)。作為資源大省,內(nèi)河水運(yùn)以其成本低、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)成為大宗資源運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇?!弊鳛橐幻纤\(yùn)人,梅勁廳長(zhǎng)感慨地說(shuō)。
    八百里皖江船行如歌,這里是重要的能源、原材料運(yùn)輸“大通道”。長(zhǎng)江下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長(zhǎng)江運(yùn)輸。兩淮地區(qū)也是重要的煤炭產(chǎn)地,通過(guò)蕪湖裕溪口港、南京浦口港等鐵水聯(lián)運(yùn)供應(yīng)長(zhǎng)江中下游地區(qū)。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群,馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
    梅勁表示:“水運(yùn)的發(fā)展,是安徽發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)騰飛的必然要求,也是安徽提高經(jīng)濟(jì)外向度、增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的客觀需求?!?
    在皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),水運(yùn)在沿江綜合交通運(yùn)輸體系中已占據(jù)了主導(dǎo)地位。一條江,串起6座城市,依托水運(yùn),以港口為樞紐,公水、鐵水、空水聯(lián)運(yùn)緊密銜接,形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋?yàn)橹鞯募b箱等專業(yè)化運(yùn)輸格局。目前,沿江港口設(shè)計(jì)通過(guò)能力已達(dá)2.59億噸。沿江綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中,皖江居于主導(dǎo)地位,其他運(yùn)輸方式需要與之相配套、相銜接,才能更好地發(fā)揮作用。
    安徽水運(yùn)對(duì)于安徽省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在沿江各省市中名列前茅。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),皖江示范區(qū)水運(yùn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是65.5億元,占長(zhǎng)江黃金水道對(duì)沿岸直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的7.74%,居第4位;而間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大,約為2256億元,占長(zhǎng)江黃金水道對(duì)沿岸間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的15.73%;水運(yùn)業(yè)直接吸納的社會(huì)就業(yè)為26萬(wàn)人,間接影響就業(yè)179萬(wàn)人,分別為長(zhǎng)江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。皖江城市帶的興起與長(zhǎng)江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連,皖江水運(yùn)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)日益緊密。

    破題創(chuàng)新 內(nèi)河水運(yùn)活力發(fā)展

    內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn),“優(yōu)先發(fā)展水運(yùn)”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致認(rèn)同。“十一五”期,安徽省委、省政府緊緊抓住國(guó)家“中部崛起”和“合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托優(yōu)越的水運(yùn)資源,積極推進(jìn)水運(yùn)跨越式發(fā)展。
     “‘十一五’期,安徽省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳以及地方各級(jí)黨委政府均高度關(guān)注內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,政策支持力度之大、出臺(tái)速度之快前所未有。”梅勁表示,2006年,安徽省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《安徽省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》;2008年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》(“水運(yùn)20條”);2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的若干意見(jiàn)》,并與交通運(yùn)輸部簽訂了《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見(jiàn)》;2010年出臺(tái)了《關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(省政府44號(hào)文件),這些政策,尤其是“水運(yùn)20條”和省政府44號(hào)文件,已成為引領(lǐng)水運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    與此同時(shí),安徽省地方各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施,大力支持水運(yùn)發(fā)展,在項(xiàng)目征地、拆遷等方面給予大量政策優(yōu)惠,有力保障了水運(yùn)重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)個(gè)規(guī)劃和政策的出臺(tái),為安徽水運(yùn)發(fā)展注入源源不斷的新活力。
    “‘十一五’以來(lái),我們逐步建立了一個(gè)符合安徽實(shí)際的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式?!泵穭沤榻B說(shuō),安徽交通運(yùn)輸部門按照“立足大流域,建設(shè)大水運(yùn),發(fā)展大交通,構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路,改革投融資體制,不斷加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展步入快車道。
    除了省財(cái)政安排1億元水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,2006年,安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)公司組建,有效地解決了港航建設(shè)融資難的問(wèn)題,自2008年全省水運(yùn)建設(shè)投資首次突破20億元以后,已連續(xù)3年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。五年累計(jì)完成投資91億元,是“十五”期的6倍,超過(guò)建國(guó)以來(lái)該省水運(yùn)建設(shè)投資的總和。
    在過(guò)去5年中,安徽大力推進(jìn)航道等級(jí)化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、港口機(jī)械化,蕪申運(yùn)河等一批港航重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,安徽省內(nèi)河航道總里程6507公里,通航里程5596公里,位居全國(guó)第七和第八位,其中高等級(jí)航道里程達(dá)1084公里,位居全國(guó)第五位。全省擁有營(yíng)運(yùn)船舶2.9萬(wàn)余艘,多年位居全國(guó)第一位,營(yíng)運(yùn)船舶總載、噸較“十五”末增長(zhǎng)57.2% ,達(dá)2100萬(wàn)噸。與2005年相比,全省千噸級(jí)及以上泊位389個(gè),占總泊位的比例提高10.6%,達(dá)28.8%;港口吞吐能力增長(zhǎng)150%,達(dá)3.9億噸;港口吞吐量增長(zhǎng)89.4%,達(dá)3.25億噸;集裝箱吞吐量翻了一番,達(dá)22萬(wàn)TEU。
    經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,長(zhǎng)江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng),運(yùn)輸保障能力大大提升,有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

   
投資雙百億  成就內(nèi)河航運(yùn)新跨越 

    今年1月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》,明確提出了要加快建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系,3月24日,“十二五”期國(guó)家高等內(nèi)河航道建設(shè)正式啟動(dòng),安徽內(nèi)河水運(yùn)迎來(lái)了“黃金發(fā)展期”。
    梅勁表示,“十二五”期安徽內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的政策“含金量”提高,提出了“投資雙百億,成就新跨越”的總體目標(biāo)。在航道建設(shè)上,加快蕪申運(yùn)河、沙潁河、合裕線、淮河等航道的整治步伐,基本完成“兩干三支”國(guó)家高等級(jí)航道規(guī)劃建設(shè)任務(wù);積極推進(jìn)澮河、渦河等重要航道建設(shè),到2015年,高等級(jí)航道達(dá)到1500公里。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè),促進(jìn)沿江、沿淮和合裕航道周邊地區(qū)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)大用水、大耗能、大運(yùn)量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及水陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等擴(kuò)散性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)沿長(zhǎng)江布局發(fā)展。
    在港口建設(shè)上,加快合肥等全國(guó)主要港口建設(shè),以資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),強(qiáng)力推進(jìn)沿江港口群建設(shè),初步形成以蕪馬組合港、安慶港為地區(qū)性中心港的皖江港口群,重點(diǎn)建設(shè)巢湖鄭蒲港區(qū)、阜陽(yáng)港穎州港區(qū)一期等項(xiàng)目。
    梅勁表示:“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的前提,也是手段,最終目的是搞好運(yùn)輸,提高服務(wù)水平。怎么樣制定更好的政策,提升管理水平,把水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用更好地發(fā)揮出來(lái),使水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系的作用越來(lái)越大,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),這是我們?cè)谖磥?lái)5年需要思考和解決的問(wèn)題。” 
    今后,安徽省將繼續(xù)發(fā)揮航運(yùn)融資平臺(tái)作用,推動(dòng)政策和機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)港航企業(yè)改革,支持港航企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)扶持三到五家運(yùn)力超過(guò)20—30萬(wàn)噸的大型航運(yùn)公司或集團(tuán),提升企業(yè)管理水平,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展后勁。
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