國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，今年9月，70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比降幅總體趨穩(wěn)、同比降幅擴(kuò)大，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期改善，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)連續(xù)第五個(gè)月回升。9月26日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。要回應(yīng)群眾關(guān)切，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。9月29日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署具體落實(shí)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局齊心協(xié)力抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。在10月17日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門公布的這些政策，必將增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，改善房地產(chǎn)供求關(guān)系，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)和投資，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一是穩(wěn)定消費(fèi)者預(yù)期，更好滿足剛性需求和改善性需求。

多方合力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，讓消費(fèi)者愿買房、能買房和收到房。大力發(fā)展保障性租賃住房和配售性保障住房來滿足新市民、青年人租不起和買不起房的問題。新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造，主要采取貨幣化安置的方式直接購買存量商品房來改善居住品質(zhì)。充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施，降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過政府工作專班抓建設(shè)交付進(jìn)度有序推進(jìn)保交房，有力地釋放了首次購房的剛性需求和第二次購房的改善性需求。

二是支持房企規(guī)范經(jīng)營(yíng)和提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

今年年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”，貸款資金進(jìn)入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，專款專用，封閉管理，滿足項(xiàng)目合理融資需求，支持房企規(guī)范經(jīng)營(yíng)。未來半年內(nèi)到期的房企開發(fā)貸款、信托貸款等，允許展期到2026年年底。全國(guó)性商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，可用于償還企業(yè)及集團(tuán)的房地產(chǎn)相關(guān)貸款和債券，繼續(xù)執(zhí)行到2026年年底，緩解了房企融資難問題。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)稅負(fù)。支持企業(yè)應(yīng)用新一代的信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)以及一些新產(chǎn)品、新材料、新工藝，建設(shè)“好房子”，提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持城市更新將老房子變?yōu)椤昂梅孔印?。通過這些政策的持續(xù)加碼，可以穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，讓企業(yè)能融資、愿開發(fā)、敢創(chuàng)新。

三是形成政策合力，提振市場(chǎng)信心。

重磅政策讓地方政府有動(dòng)力、有活力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)與金融監(jiān)管、發(fā)展改革、銀行等部門一起成立工作專班，通過抓“白名單”，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題，通過抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)各方責(zé)任，按照市場(chǎng)化、法治化原則推進(jìn)“保交房”。將中國(guó)人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%，激勵(lì)銀行發(fā)放商業(yè)貸款，支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購房企存量土地，人民銀行提供必要的專項(xiàng)再貸款支持。設(shè)立專項(xiàng)債和收購存量土地專項(xiàng)借款收儲(chǔ)土地和收購存量商品房政策，提升地方政府的流動(dòng)性。

落實(shí)好這些政策，形成政策合力，將增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期、恢復(fù)行業(yè)信心、形成購地建房租售的良性循環(huán)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院教授）